Принятая Конституция и практика ее применения не всегда совпадают. Чем ближе «юридическая» Конституция к «фактической», тем совершеннее правовая система страны. Связана ли ситуация с законностью в государстве с продолжительностью действия принятой Конституции? С этой целью «Total.kz» совершает экскурс по главным законам, казалось бы, демократических государств. Конституция Франции, которая, по распространенному мнению, взята за основу при разработке казахстанской Конституции, действует в нынешней редакции уже 57 лет. Она стала четырнадцатой по счету и в отличие от большинства конституций не содержит в себе раздела о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующей эти вопросы Декларации прав человека и гражданина.

Ныне действующая Конституция Испании, аналогичная конституциям других западных стран, принята 37 лет назад на референдуме. Она провозглашает основные права человека, общественные свободы, принцип разделения властей, народного суверенитета и объявляет Испанию социальным демократическим правовым государством с политическим строем в форме парламентской монархии.

Многие считают, что американская конституция – самая первая конституция в мире. А на самом деле одна из первых конституций – польская. Но так как ее издал монарх, а не принял народ, многие ученые о ней забывают. Первая польская Конституция – самая старая в Европе, принята 3 мая 1791 года, на полгода раньше французской. Таким образом, история польской конституции насчитывает 224 года.

Конституция Норвегии – старейший из действующих в Европе основных законов. Она принята более 200 лет назад. В отличие от других монархий мира, в Норвегии национальным праздником считается не день рождения царствующего монарха, а годовщина принятия Конституции. Также стоит подчеркнуть, что Норвегия – одна из самых благополучных во всех отношениях стран мира, включая, разумеется, и соблюдение законности. Хотя и эту благополучную скандинавскую страну не миновали шокирующие преступления, например, террористический акт, совершенный Андреасом Брейвиком, в результате которого погибли 77 человек.

Конституцией Сан-Марино считается Законодательный статус республики Сан-Марино и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино – это самый старый свод законов из используемых независимыми государствами. Он написан на латыни и состоит из шести книг. Первая книга – это 62 статьи, в которых регулируется деятельность советов, судов и различных учреждений исполнительной власти. Остальные пять книг содержат в себе криминальное и гражданское право, описания юридических процедур и судебных мер.

Действующая Конституция Индии принята Учредительным собранием в 1950 году. Это самый большой по объему Основной закон в мире, он представляет собой соединение конституционно-правовых традиций Великобритании с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Германии, Японии и некоторых других стран. С момента принятия в нее внесены многочисленные изменения и дополнения (около 500). Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Отдельные положения Конституции могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии, с учетом верований населения, они приобретают важное значение. Вероятно, специфичные условия Индии влияют не только на содержание Конституции, но на состояние законности в стране. Учитывая участившиеся сообщения об изнасилованиях, в т.ч. иностранных туристок, о соблюдении законности говорить преждевременно.

Конституция Японии принята 3 ноября – 3 мая 1947 года. Принятие этого документа – результат поражения Японии во Второй мировой войне. За всю историю в нем не было сделано ни одного изменения. У японской Конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации). У императора нет реальной политической власти, он является символом государства и единства народа Японии.

Принцип уважения основных прав человека существовал в старой Конституции, но его можно было ограничить законами, так как эти права были дарованы императором. Как и Индия, Япония – весьма специфичная страна, непохожая на другие государства. В ней уважение древних традиций, строгое соблюдение законов и неформальных кодексов сочетаются 9 ноября 1946 года вторая сессия Национального собрания Демократической Республики Вьетнам приняла первую в истории страны Конституцию. После этого было принято несколько новых проектов Конституции. В 2013 году на очередной сессии Национального собрания за внесение поправок в Конституцию проголосовали 97,59 процента депутатов. Но учитывая, что изменения коснулись 90 процентов статей, изменилась и структура этого Закона. Можно утверждать, что граждане Вьетнама живут, руководствуясь новой конституцией. Но вместе с тем сохраняется социалистическая направленность Конституции 1992 года и подтверждается неизменность политического курса правящей Коммунистической партии Вьетнама.

Из истории социалистических стран и правящих коммунистических партий известно, что соблюдение законности в значительной степени зависит от идеологических установок. Вероятно, это справедливо и для Вьетнама.

Хотя не всегда верховенство закона определяется соответствием законодательства действующей конституции и вообще – ее наличием.

Отличительная характеристика Конституции Великобритании – отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. В праве Великобритании отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом – действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме, квалифицированным большинством в парламенте и пр.). При этом Великобритания имеет репутацию оплота демократии в Старом Свете. Пожалуй, можно говорить и о том, что с верховенством закона в Соединенном Королевстве тоже все в порядке.

Хотя Декларация о независимости Израиля содержит в себе указания, что Конституция государства должна быть принята не позднее 1 октября 1948 года, противоречия между духовными и мирскими законами Израиля оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе, и единая конституция так и не была написана. К тому же во время работы съезда по созданию конституции Давид Бен-Гурион, бывший тогда премьер-министром Израиля, сказал, что работа над документом должна быть приостановлена до тех пор, пока основная часть евреев не вернется на свою историческую родину. В настоящее время в Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. Начиная с 1958 года, принято 14 таких актов, 11 из которых остаются в силе.

Учитывая состояние перманентной войны, в котором Израиль находится с момента создания государства, сложно говорить о верховенстве закона в военных условиях, когда многие гражданские права отодвигаются на второй план.

Европейская конституция, по мнению ее авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка. 20 октября 2004 года в Риме подписан Договор о введении Конституции для Европы. Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа одобрен на специальном саммите ЕС, главы всех 25 государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20 языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Однако эта конституция так и не была принята, т.к. на общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.

Тем не менее, Евросоюз благополучно существует и без конституции. Хотя и не без проблем. С праздником «юридической» Конституции вас!