31 января президент Касым-Жомарт Токаев назначил Ерболата Досаева акимом Алматы, освободив его от должности председателя Национального банка РК. В этом году Досаеву исполнится 52 года, из них он 18 лет с перерывом в политике. Это неоднозначное решение, так как Досаев из бизнеса пришел в политику сразу на высокую государственную должность. На посту акима до этого дня он не работал, а сейчас под его руководством крупнейший город Казахстана. Кроме того, за 24 года в политике Досаев пережил публичную отставку, после которой он уходил обратно в бизнес на 6 лет.

Трудовой путь

Ерболат Досаев родился 21 мая 1970 года в Алматы. Получил образование в Алматинском энергетическом институте и Московском государственном техническом университете им. Баумана по специальности «инженер электронной техники».

Трудовую деятельность он начал в 1993 году с должности менеджера на предприятии «Искер», через год стал заместителем директора в компании «Вега», а к 1997 году уже занимал пост генерального директора в корпорации «Акцепт». Затем Досаев перешел в банковский сектор. С февраля по август 1997-го он был заместителем правления Банка Туран-Алем, после чего занял пост председателя правления Алматинского торгово-финансового банка.

В мае 2013 года журнал Forbes внес Ерболата Досаева в список 50 самых богатых людей Казахстана, его состояние было оценено в 110 миллионов долларов. За 8 месяцев до публикации Досаев вернулся из бизнеса в политику, заняв пост министра экономического развития и торговли. Комментируя ситуацию, министр заявил, что он государственный служащий, а все свои активы передал в доверительное управление в соответствии с законом.

Политическая карьера Ерболата Досаева началась в марте 1998 года. Пять месяцев он был советником премьер-министра, а уже в июле стал вице-министром энергетики, индустрии и торговли. Далее он работал вице-министром, затем министром финансов, руководил Антимонопольной службой, министерствами здравоохранения, экономического развития, национальной экономики, а последние три года Досаев занимал пост председателя Национального банка РК.

Массовое заражение детей ВИЧ-инфекцией, земельные митинги и петиция против нового акима

За сутки до официального назначения на сайте egov.press была опубликована петиция «Мы против назначения Ерболата Досаева акимом города Алматы! Мы за честные выборы». К слову, сайт egov.press зарегистрирован на анонимное лицо, а также сервис не поддерживает верификацию пользователей. То есть один и тот же человек может проголосовать бесконечное количество раз.

Автор петиции считает, что в Алматы должны пройти выборы на пост акима. Также в тексте упоминаются скандалы, к которым был причастен Еболат Досаев. Из них можно выделить два самых громких случая: массовое заражение детей ВИЧ-инфекцией и земельные митинги.

В 2006 году в Шымкенте разразился скандал из-за заражения 149 детей ВИЧ-инфекцией во время переливания крови. Выяснилось, что медики нескольких учреждений пользовались нестерильными инструментами, а также проводили забор крови у непроверенных доноров.

Наказание понесли несколько десятков местных чиновников от медицины. Ерболат Досаев на тот момент второй год занимал пост министра здравоохранения. К уголовному делу он не был причастен, но на фоне скандала принял решение покинуть пост. На госслужбу он вернулся только через шесть лет в 2012 году.

Второй случай связан с земельными протестами 2016 года. 30 марта, занимая пост министра национальной экономики, Ерболат Досаев объявил, что с 1 июля 1,7 миллиона гектаров земли сельхозназначения выставят на торги через аукционы. Это вызвало недовольство, которое быстро перетекло в протесты, охватившие Казахстан.

5 мая тогдашний президент Нурсултан Назарбаев наложил мораторий на поправки в Земельный кодекс, а также отправил в отставку вице-министра Каирбека Ускенбаева, который был ответственным за их разработку. Досаев сам подал в отставку, заявив, что нормы Земельного кодекса, считает необходимыми и нужными. Назарбаев принял отставку, но отметил, что в той ситуации Досаев не был виноват, и назвал его эффективным министром. В тот же месяц Ерболат Досаев возглавил Национальный управляющий холдинг «Байтерек».

В обоих случаях новый аким Алматы не был главным виновником, но брал на себя ответственность. Хотя сейчас можно уверенно заявить, что назначенного главу города все равно не примут с распростертыми объятиями, даже если все забудут эпизоды с отставками в его карьере. После январских погромов все чаще звучит мнение о том, что городу нужен аким, которого выберут сами жители, а не тот, кого пришлют из столицы.

Стоит отметить, что процесс выборов и подготовка к ним занимает длительный период времени, а также необходимы соответствующие изменения в законодательстве. Президент мог бы Досаева не назначать сразу акимом, а сделать его исполняющим обязанности. К тому времени, как появится возможность выбирать, горожане поймут, нужен ли им этот глава города, и изберут его, если он оправдает их надежды. Но пока приходится только гадать, почему президент решил доверить важнейший город страны именно Ерболату Досаеву.

Профессиональный менеджер, влиятельный экономист и хороший переговорщик

По мнению политолога Уразгали Сельтеева, назначая Ерболата Досаева акимом Алматы, Касым-Жомарт Токаев руководствовался необходимостью усиленного развития мегаполиса как финансового центра. После январских событий городу важно восстановить деловую активность, обеспечить новый приток инвестиций, перезагрузить отношения с крупным бизнесом, реализовать новые меры для развития МСБ.

«Досаев – более чем обеспеченный человек, поэтому есть надежда, что не будет отвлекаться на поиск и лоббирование личных интересов в алматинской экономике. Несмотря на скандалы, в которых ранее фигурировал Досаев, у него репутация профессионального менеджера, влиятельного экономиста и финансиста. Имеет налаженные коммуникации и широкую сеть своих людей в финансовом секторе страны», – пишет Уразгали Сельтеев в своем Telegram-канале.

Досаев умеет наводить мосты, а Касым-Жомарт Токаев ценит хороших переговорщиков, считаев Сельтеев. По мнению политолога, сейчас у президента «короткая скамейка» управленческих кадров с определенным весом. Одним из тех, кому он может довериться, оказался новый аким Алматы. Схожее мнение также у политического обозревателя Никиты Шаталова.

«Когда президент говорит о короткой скамейке запасных для решения кадровых вопросов, он поднимает застарелую проблему. Возвращение Досаева на госслужбу 10 лет назад – как раз такой случай, как и сегодняшнее назначение в Алматы. Выбрать акима для крупнейшей агломерации сложно: нужен тяжеловес, который сможет договориться с местными элитами и не будет бояться контактировать с активными общественными деятелями. С первыми и вовсе придется перезаключать «договор» о том, кто и как ведет бизнес в городе и откуда черпает ренту. Такую повестку задал президент», – говорит Никита Шаталов.

По словам Никиты Шаталова, Досаев один из немногих представителей административной элиты, кто официально входит в список Forbes, то есть не скрывает свои активы с помощью подставных лиц. В списке богатых людей страны он находится в самом конце, что позволяет говорить о том, что его бизнес-группу не особенно подпускали к извлечению ренты. Такие люди, как Ерболат Досаев, отлично знают, кто и где зарабатывает, чтобы суметь ограничить потоки и направить их в конкурентное русло.

На предыдущую должность в Нацбанк Досаев пришел после Данияра Акишева. По словам Никиты Шаталова, последнего отправили в отставку за экономический кризис и неясность с регулированием курса тенге, которое было выгодно всем, кроме рядовых граждан страны.

«Новый руководитель Нацбанка начал производить попытки разгосударствления экономики. К этому я никогда не относился хорошо, но понимаю, зачем это было сделано: чтобы ограничить бюджетные потоки, на которых обогащались бизнес-группы, и немного прижать инфляцию», – считает эксперт.