Может ли решить проблему невыплаты алиментов создание Государственного алиментного фонда? Часть III

Проблему невыплаты алиментов уже несколько лет изучает правительство Казахстана. Однако никакого решения так и не принято. И даже никаких предложений по этому поводу не выработано.

Хотя специально созданная рабочая группа занималась этим вопросом. Но о результатах деятельности этой рабочей группы мало что известно даже вице-премьеру Тамаре Дуйсеновой. О чем она сама заявила, отвечая на вопрос автора о создании алиментного фонда.

«В целом я знаю, что определенная группа работала. К чему они пришли и почему они остановились, сейчас не могу сказать. Нужно мне уточнить, на чем они остановились», – отметила вице-премьер.

Алиментный фонд

Впервые предложение о создании Алиментного фонда в Казахстане озвучил депутат мажилиса от Народной партии Казахстана (НПК) Магеррам Магеррамов еще в 2016 году, в 6-м созыве нижней палаты парламента.

Гарантийный фонд средств на содержание детей. Фонд выплачивает алименты одному из родителей, если второй от этого уклоняется. Периодически сотрудники администрации фонда проверяют работу судебных исполнителей на предмет нарушения закона.

В Испании в 2007 году королевским указом был создан Фонд гарантий продовольственных выплат – Fondo de Garantía del Pago de Alimentos. Под «продовольственными выплатами» понимается все необходимое для обеспечения существования, жилья, одежды, медицинского обслуживания и образования. Цель фонда – обеспечение несовершеннолетним детям невыплаченного содержания, установленного в соглашении супругов или в судебном решении.

Средства фонда пополняются за счет взносов, ежегодно включаемых в общий государственный бюджет, и за счет возмещения авансов. Суммы, выплаченные из фонда, имеют статус авансов и должны быть возмещены или возвращены в пользу государства в порядке, предусмотренном королевским указом. Размер аванса составляет 100 евро в месяц и выплачивается в течение 18 месяцев вместо родителя-должника.

В Швеции Агентство социального страхования – Försäkringskassan – обеспечивает содержанием детей вместо родителя, обязанного выплачивать алименты. Содержание от государства будет предоставлено только в том случае, если родитель не выплачивает алименты или не может иным образом гарантировать обеспечение содержания ребенку.

Размер алиментов на содержание ребенка составляет от 1673 до 2223 шведских крон (от 162 до 216 долларов США) в месяц в зависимости от возраста ребенка.

Кодекс социального страхования Швеции устанавливает, что родитель обязан возместить средства, которые были направлены на содержание его ребенка из государственного бюджета. Финансирование алиментной поддержки в Швеции осуществляется за счет средств из государственного бюджета, а также за счет специальных взносов муниципалитетов и частных лиц.

В Эстонии в 2017 году были внесены поправки в закон «О семейных пособиях». Поправки устанавливали создание института алиментного фонда. Фонд должен ежемесячно обеспечивать деньгами на содержание детей, воспитывающихся одним родителем, при условии, что один из родителей не выполняет свои обязанности по материальному содержанию ребенка. Размер пособия на содержание одного ребенка с 1 января 2024 года составляет 200 евро в календарный месяц.

Закон устанавливает, что полномочиями по выплате пособий обладает финансируемый из госбюджета Совет по социальному страхованию Эстонии. Закон гарантирует два вида пособий: пособие на содержание во время судебного разбирательства и пособие на содержание во время исполнительного производства (по взысканию алиментов по решению суда).

Во Франции с 2017 года Национальное агентство по взысканию невыплаченных алиментов на содержание детей (ARIPA) совместно с уже действующими Кассами по выплате семейных пособий (CAF) не только выплачивают содержание ребенку в случае уклонения родителя от обязанности по выплате алиментов, но и занимаются розыском должника.

В Израиле для воздействия на должников по алиментному обязательству создана Служба национального страхования – «Битуах леуми», которая выплачивает алименты на основании решения суда по семейным вопросам или раввинатского суда.

Выплаты на ребенка производятся до достижения им 18-летнего возраста, но в некоторых случаях могут быть прекращены и ранее, например, если получатель алиментов решит параллельно попытаться взыскать пособие через Службу судебных исполнителей. Кроме того, если родитель – получатель алиментов работает, то выплачиваемая сумма будет весьма незначительной, а может и вовсе не выплачиваться.

В Польше с 2008 года из алиментного фонда производятся денежные выплаты детям, которым судебным решением присуждены алименты, но исполнение этого решения затруднительно. Средства фонда формируются за счет сумм, взысканных с лиц, обязанных платить алименты, дотаций из бюджета, добровольных взносов и иных источников. Распоряжается средствами фонда управление социального страхования.

Тем не менее наилучшим образом права детей могут быть защищены в том случае, если вопрос материального содержания детей будет решен родителями самостоятельно, без вмешательства государства.

Поскольку ответственность родителей – это не только готовность реализовать свои равные права в общении и воспитании ребенка, но и стремление исполнять равные обязанности по его содержанию.

Материал создан в жанре журналистики решений в рамках проекта Solutions Journalism Lab и выражает личное мнение и позицию автора.